HẢI GIA
Công ty Thiết kế Kiến trúc – Quy hoạch hàng đầu Quảng Nam
Xem Phim mô hình 3D phương án Quy hoạch - Thiết kế “Nghĩa Trang liệt sỹ Quảng Nam”
tại website:
http://haigiaquangnam.com
Hải Gia, Công ty Thiết kế Kiến trúc duy nhất tại Quảng Nam có làm phim mô hình 3D
Địa chỉ: 236 Hùng Vương Tam Kỳ, Quảng Nam
ĐT: 0903.597.789

Thí điểm ứng dụng GIS cho nhu cầu nâng cấp hạ tầng đô thị Thành phố Tam Kỳ

Đăng lúc: Thứ bảy - 27/02/2016 14:30 - Người đăng bài viết: Trần Thế Vũ
Dự án do Hiệp Hội đô thị Việt Nam ACVN làm đại diện chủ đầu tư, do Liên minh các thành phố CA làm chủ đầu tư. Thành phố Tam Kỳ là đơn vị thụ hưởng tiếp nhận sản phẩm. Công ty CPTVXD Hải Gia làm đơn vị tư vấn, TS.KTS Phó Đức Tùng làm trưởng đoàn tư vấn.
Tổng hợp báo cáo nhiệm vụ tư vấn:
”Thí điểm ứng dụng GIS và lập dự toán cho nhu cầu nâng cấp đô thị thành phố Tam Kỳ”
 Bìa dự án

1- Logic chung của nhiệm vụ tư vấn:
Theo TOR, mục tiêu chung của dự án “hỗ trợ tiến trình nâng cấp toàn thành phố tại 20 đô thị vừa và nhỏ tại Việt Nam” là nhằm góp phần vào việc giải quyết vấn đề nghèo đô thị bằng cách tăng cường sự tham gia của cộng đồng vào quá trình cải tạo, phát triển những khu dân cư thu nhập thấp, đồng thời cải thiện công tác quản lý đô thị. Như vậy, ở đây ta có bốn khía cạnh chính:
1-     Giải quyết vấn đề nghèo đô thị
2-     Bằng cách tăng cường tham gia cộng đồng
3-     Cải tạo, phát triển các khu dân cư thu nhập thấp
4-     Nâng cao năng lực quản lý đô thị.
Cần phải hiểu về mặt bản chất, dự án này muốn hướng tới việc tham gia cộng đồng vào quá trình cải tạo, nâng cấp các khu dân cư thu nhập thấp. Nói cách khác, các đề xuất nâng cấp, cải tạo phải từ dưới lên, chứ không phải quy hoạch từ trên xuống như thông lệ. Từ đó dẫn tới hai nhu cầu chính: làm sao để cộng đồng có khả năng tham gia một cách hiệu quả vào quá trình đề xuất, và làm sao để chính quyền đô thị có thể quản lý được quá trình này, là một quy trình quản lý không giống với quản lý quy hoạch từ trên xuống.
 
2. Nội dung công cụ và yêu cầu đối với khóa tập huấn:
- Để đạt được điều đó, trước hết, cả phía cộng đồng và chính quyền đô thị cần phải có một xuất phát điểm về thông tin như nhau. Vì thế, bộ công cụ này trước hết tập hợp những thông tin chính cần thiết cho việc đề xuất vào thành một ngân hàng dữ liệu, để tất cả các bên đều có chung một nền tảng thông tin. Trong ngày đầu tiên của tập huấn, các bạn sẽ được giới thiệu về cách sử dụng nền tảng dữ liệu này, bao gồm các bản đồ và những số liệu thống kê quan trọng. Nền tảng dữ liệu này được chia thành hồ sơ đô thị, với các thông tin chung của toàn đô thị, và các hồ sơ phường, với những thông tin của từng phường.
- Bước thứ hai, các phường, và các tổ dân phố có khu LIA phải có khả năng cùng nhau đề xuất những hạ tầng cần phải được nâng cấp. Cơ sở cho việc nâng cấp đó là những thấu hiểu về hiện trạng của từng khu LIA. Trong đợt khảo sát lấy số liệu của ACVN cuối tháng 11.2015, các phường, với sự tham gia của lãnh đạo phường, địa chính phường và đại diện các tổ dân phố có khu LIA đã có thể khoanh vùng các khu LIA, mô tả vấn đề cơ bản của từng khu LIA và đề xuất nâng cấp những hạ tầng trọng yếu để cải thiện môi trường sống tại những khu LIA này trên bản đồ giải thửa của phường in ra giấy. Nhân vật mang tính chất chủ chốt và khâu nối giữa các thành phần ở phường, là người vừa có năng lực kỹ thuật, vừa có kinh nghiệm thực tế tại phường, là cán bộ địa chính phường. Trong đợt tập huấn này, các cán bộ địa chính sẽ được tiếp cận với công cụ, và cần có khả năng tự khoanh vùng các khu LIA, vẽ những đề xuất nâng cấp trực tiếp vào công cụ Mapinfo. Nội dung cần làm bao gồm hồ sơ khu LIA và các đề xuất nâng cấp.
- Sau cùng là cán bộ phòng quản lý đô thị cần phải có khả năng quản lý cả bộ cơ sở dữ liệu nền, cũng như những dữ liệu đề xuất nâng cấp của các phường. Muốn như vậy, cán bộ quản lý đô thị cần có những năng lực sau:
+ Sử dụng công cụ mapinfo, bóc tách được từng lớp bản đồ, lớp thông tin, tra cứu được các thông tin trong bộ dữ liệu
+ Cập nhật các số liệu nền (hồ sơ đô thị, hồ sơ phường) vào bộ công cụ: bao gồm các bản đồ, những số liệu thống kê
+ chia được file gốc ra thành từng phường, để đưa về cho từng phường
+ Tổ chức cập nhật số liệu đề xuất từ các phường, mỗi năm một lần.
+ Tổng hợp được các file cập nhật đề xuất của các phường vào file tổng thể toàn đô thị
 
3- Ý nghĩa của bộ công cụ:
-          Đối với tất cả các bên: Là một ngân hàng dữ liệu và tập hợp các loại bản đồ
-          Đối với phường, cộng đồng: Là một kênh chính thống để các phường, thôn có thể tham gia vào quy hoạch, đề xuất nguyện vọng nâng cấp lên đô thị
-          Đối với phòng quản lý đô thị và chính quyền đô thị: là bước đầu tiếp cận với cách quản lý đô thị hiện đại, với sự tham gia dân chủ và công cụ GIS. Những kiến thức, kỹ năng này chắc chắn sẽ ngày một trở nên cần thiết, quan trọng trong tương lai.
 
4- Những sản phẩm bàn giao:
-          Báo cáo tổng hợp
-          Bộ dữ liệu trên file mapinfo
-          File ppt thuyết minh những thông tin chính có thể lấy được từ bộ dữ liệu – khung dữ liệu
-          File ppt nội dung tập huấn và các tài liệu kỹ thuật đi kèm
-          Báo cáo khảo sát, với mô tả tình trạng đô thị Tam kỳ, các phường và các khu LIA
-          Báo cáo đánh giá sơ bộ tổng nhu cầu đầu tư nâng cấp đô thị Tam Kỳ theo đề xuất 2015
-          Báo cáo thu hoạch của đợt tập huấn, trong đó cần làm rõ: các học viên đã đáp ứng được yêu cầu đặt ra cho họ chưa. Họ có đề xuất, góp ý gì về cấu trúc, cách tổ chức, quản lý sử dụng bộ công cụ không.
 
5- Quy chế quản lý:
Do đây là một công cụ tham gia dân chủ vào quá trình quy hoạch và quản lý đô thị, nó cần được hợp thức hóa và thể chế hóa để có thể phát huy tác dụng.
- Trước hết, thành phố phải có văn bản chính thức công nhận đây là một nguồn thông tin chính thống, xác định đây là một trong những giải pháp cơ bản để thực hiện chiến lược phát triển đô thị với sự tham gia cộng đồng. Có thể coi đây là một dạng văn bản pháp quy cấp thành phố, bên cạnh những quy hoạch chi tiết. Hàng năm, khi thành phố lên kế hoạch đầu tư công, cần phải tham khảo những đề xuất của cộng đồng về nâng cấp đô thị.
- Thứ hai, thành phố cần chính thức giao nhiệm vụ cho phòng quản lý đô thị quản lý, duy trì công cụ này. Phòng quản lý đô thị có trách nhiệm lưu trữ, cập nhật thông tin. Mỗi khi có đối tác yêu cầu, có thể là các phòng ban khác, tổ chức, nghiên cứu, cộng đồng, hoặc các nhà đầu tư, phòng quản lý đô thị cần phải cung cấp thông tin, để tất cả các đối tác đều nắm được nguyện vọng đề xuất của cộng đồng. Từ góc độ các phường, cán bộ địa chính phường cần được giao nhiệm vụ chính thức lưu trữ và quản lý công cụ này.
- Thứ ba, việc tham khảo, sử dụng công cụ này cần được minh bạch hóa mới phát huy được sự tham gia cộng đồng. Để làm được việc đó, hàng năm, cần phải quy định lịch chính thức để họp đại diện tất cả các phường với phòng quản lý đô thị, phòng kinh tế, phòng tài nguyên môi trường và đại diện lãnh đạo thành phố về vấn đề nâng cấp đô thị. Trong lịch họp này, các phường báo cáo tình hình thực hiện nâng cấp đô thị, đánh giá hiệu quả của các giải pháp nâng cấp trong năm qua, cập nhật danh sách đề xuất mới. Phía thành phố thì công bố sự tham khảo đề xuất cộng đồng của mình. Thành phố phải có văn bản trả lời cho từng phường là đã tham khảo danh sách đề xuất nâng cấp hạ tầng của họ như thế nào. Những hạng mục nào được chấp thuận chủ trương, sẽ chính thức công bố trong danh sách dự kiến đầu tư công, hoặc trong danh sách kêu gọi đầu tư, xã hội hóa. Những hạng mục nào chưa có chủ trương đầu tư cũng cần phải có lý do. Việc quyết định nâng cấp những hạng mục khác với đề xuất của cộng đồng cũng cần được giải trình.
- Việc đề xuất của cộng đồng bao gồm mấy nội dung chính sau:
+ Xác định ranh giới khu LIA.
+ Mô tả những vấn đề chính của khu LIA.
+ Xác định những hạng mục hạ tầng cần nâng cấp.
+ Mô tả hiện trạng những hạng mục hạ tầng cần nâng cấp.
+ Đề xuất kỹ thuật cho giải pháp nâng cấp
+ Khái toán nhu cầu kinh phí cho giải pháp nâng cấp.
+ Đề xuất phương án tham gia của cộng đồng vào giải pháp nâng cấp
việc đề xuất những hạng mục nói trên là kết quả của tập thể, bao gồm: cán bộ địa chính phường làm người điều phối, đại diện lãnh đạo phường, đại diện của các thôn, tổ dân phố có khu LIA. Hàng năm, phường cần tổ chức họp để cập nhật đề xuất nâng cấp tại phường, với sự tham gia của tất cả các thành phần trên, trước khi làm việc giữa phường với thành phố. Chi tiết định hướng cho từng nội dung trên đã được mô tả trong khung cơ sở dữ liệu. Việc đề xuất kỹ thuật và khái toán nhu cầu kinh phí của cộng đồng chỉ là để tham khảo. Khi quyết định đầu tư nâng cấp hạng mục hạ tầng nào, thành phố sẽ phải có chuyên gia hạ tầng để chính thức đưa ra dự án khả thi.
Tác giả bài viết: Huỳnh Quốc Hội
Đánh giá bài viết
Tổng số điểm của bài viết là: 0 trong 0 đánh giá
Click để đánh giá bài viết
 
Thống kê truy cập
  • Đang truy cập: 21
  • Hôm nay: 378
  • Tháng hiện tại: 6765
  • Tổng lượt truy cập: 593451